Дії та бездіяльність державного
службовця можуть бути оскаржені особою, яка вважає, що її права порушено. Відповідно
до статті 55 Конституції, кожному гарантується право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.
Статтею 13 Закону України «Про
державну виконавчу службу» (від 24.03.1998 №202/98-ВР) визначено, що дії або
бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до вищестоящої
посадової особи або до суду у порядку встановленому законом.
08.03.2011р. набрав чинності
Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження»
та деяких інших законодавчих актів України
щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб)» (№2677-17). Вказаним Законом, зокрема, внесено зміни
до порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної
виконавчої служби.
Так, згідно ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» (в редакції Закону № 2677-VI), рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої
служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого
провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу
державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.
Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби
виключно в судовому порядку.
Скарга на рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому
безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи
бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу
державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи
бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим,
головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.
Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами,
які залучаються до проведення виконавчих дій - до відповідного
адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо
виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до
відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби
можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо
їх оскарження передбачено цим Законом.
Скарга у виконавчому провадженні
подається у письмовій формі та має містити:
1) найменування органу державної
виконавчої служби, до якого вона подається;
2) повне найменування (ім'я)
стягувача та боржника, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб)
або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я)
представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається
представником;
3) реквізити виконавчого
документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та
номер документа, його резолютивна частина);
4) зміст оскаржуваних рішень, дій
чи бездіяльності та норму закону, яку порушено;
5) викладення обставин, якими
скаржник обґрунтовує свої вимоги;
6) підпис скаржника або його
представника із зазначенням дня подання скарги.
Скарга, подана у виконавчому
провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний
виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За
результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її
задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до
вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без
додержання вимог, викладених у частині шостій статті 82, розглядається
начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про
звернення громадян"
(393/96-ВР).
Крім того, Законом України «Про
виконавче провадження» визначено, що контроль за своєчасністю, правильністю і
повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу,
якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник
вищестоящого органу державної виконавчої служби.
Начальник відділу, якому
безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за
рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у
разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову
або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому
провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним
виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в
порядку, встановленому цим Законом.
Керівник вищестоящого органу
державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх
своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених
частинами другою і третьою статті 83 закону України «Про виконавче
провадження».
Контроль за законністю
виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України через
Департамент державної виконавчої служби, а Головне управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління
юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - через відповідні управління
державної виконавчої служби.
Директор Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства юстиції України та його заступники; заступники
начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі - начальники управлінь державної виконавчої служби, їх
заступники можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження (в
межах структурних підрозділів) за дорученням вищої посадової особи, з власної
ініціативи або під час розгляду поданої відповідно до частини сьомої статті 82
Закону України «Про виконавче провадження» скарги на постанову начальника
підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесену за результатами
розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця, інших
посадових осіб державної виконавчої служби.
Про результати перевірки
законності виконавчого провадження посадовою особою, яка його витребувала,
виноситься постанова, яка є обов’язковою для виконання державними виконавцями
та підлеглими посадовими особами державної виконавчої служби. Зазначена постанова
може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її прийняття у порядку,
встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Цивільним процесуальним Кодексом України (1502-06), статті 383 – 389,
передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду
із скаргою, якщо вважають, що рішенням,
дією або бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.
Скаргу може бути подано до
суду безпосередньо або
після оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої
служби.
Скарга подається до суду, який
видав виконавчий документ.
Скаргу може бути подано до суду:
- у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав чи свобод;
- у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав
чи свобод, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження виконавчих дій.
Пропущений з поважних причин
строк для подання скарги може бути поновлено судом.
За результатами розгляду скарги
суд постановляє ухвалу.
У разі встановлення
обґрунтованості скарги суд
визнає оскаржувані рішення, дії
чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу
посадову особу державної виконавчої служби
задовольнити вимогу заявника
та усунути порушення або
іншим шляхом поновлює
його порушені права
чи свободи.
Якщо оскаржувані
рішення, дії чи
бездіяльність були прийняті або
вчинені відповідно до закону, в
межах повноважень державного виконавця
або іншої посадової
особи державної виконавчої служби
і права чи свободи заявника не було
порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. Підготувала: провідний спеціаліст відділу ДВС Юзифішин С. П.
| 
